• ما هو الاستعراض الدوري الشامل؟

هو آلية لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة وتهدف إلى مراجعة جميع أوضاع حقوق الإنسان في كل الدول الاعضاء إلى الأمم المتحدة بحيث تخصص كل دولة للفحص والعرض مرة واحدة كل 4 سنوات.

• متى أنشئ وما الهدف من إنشائه؟

أنشئ تنفيذًا للقرار 60/251 الصادر من الجمعية العامة للأمم المتحدة في مارس/آذار 2006، كجزء من إصلاحات مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، بهدف تحسين حالة حقوق الإنسان في الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، وتقييم التزامات هذه الدولة بالقانون الدولي لحقوق الإنسان، وتقديم توصيات للدول لتحسين أوضاع حقوق الإنسان لديها، بالإضافة إلى مراقبة هذه الدول ومدى تقدمها في مجال حقوق الإنسان.

• كيف يتم الاستعراض الدوري الشامل؟

يمر الاستعراض الدوري الشامل بمرحلتين أساسيتين.

المرحلة الأولى: تقديم التقارير والتحضير، في هذه المرحلة، يتم جمع المعلومات التي ستُطرح في أثناء الاستعراض. وتشمل:

تقرير الدولة الوطنية:

تقوم الدولة قيد الاستعراض بإعداد تقرير شامل يتناول حالة حقوق الإنسان فيها، والإجراءات التي اتخذتها لتحسينها، والتحديات التي تواجهها.

تقارير وكالات الأمم المتحدة:

تُجمع معلومات من الجهات التابعة للأمم المتحدة، مثل المفوضية السامية لحقوق الإنسان والوكالات الدولية الأخرى ذات الصلة.

تقارير أصحاب المصلحة الآخرين:

تقدم المنظمات غير الحكومية، والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، والمجتمع المدني تقارير موازية تسلط الضوء على الانتهاكات الحقوقية والموضوعات التي قد تغفلها الدولة.

المرحلة الثانية: الاستعراض (جلسة النقاش الرسمية)، في هذه المرحلة، تبدأ الجلسة الرسمية في مجلس حقوق الإنسان، وتشمل:

عرض الدولة:

تقدم الدولة تقريرها وتعرض جهودها في تحسين حقوق الإنسان، وتجيب على الأسئلة الموجهة إليها من الدول الأخرى حول بعض القضايا الحقوقية المثارة.

النقاش التفاعلي:

تتاح الفرصة للدول الأعضاء في المجلس لطرح أسئلة، وتقديم توصيات لتحسين حالة حقوق الإنسان في الدولة قيد الاستعراض.

قبول التوصيات أو رفضها:

تختار الدولة قيد الاستعراض التوصيات التي تقبلها للعمل عليها، بينما يمكنها رفض التوصيات الأخرى، ولكن مع تقديم تفسير لذلك، والدولة غير ملزمة إلا أدبيًّا بقبول التوصيات.

ومرحلة فرعية تسمى مرحلة “Pre-session”، أو “المرحلة التحضيرية”، وهي مرحلة غير رسمية لكنها تلعب دورًا محوريًّا في التأثير على نتائج الاستعراض الدوري الشامل.

خلال هذه الفترة، تُتاح الفرصة لمنظمات حقوق الإنسان لتقديم تقاريرها وعقد لقاءات غير رسمية مع ممثلي الدول الأعضاء في مجلس حقوق الإنسان، وتتيح هذه الاجتماعات فرصة مهمة لتوضيح الانتهاكات الحقوقية، وتقديم توصيات مباشرة، والتأثير على مواقف الدول في أثناء الجلسة الرسمية للاستعراض.

رغم كونها غير رسمية، تُعد هذه المرحلة أداة فعالة للمجتمع المدني لرفع صوت القضايا الحقوقية ووضعها ضمن أولويات النقاش.

• ماذا يحدث بعد انتهاء الاستعراض؟

• بعد الاستعراض، تقوم الدولة بمراجعة التوصيات المقدمة إليها وتختار:
• قبول التوصيات والعمل على تنفيذها.
• رفض بعض التوصيات مع تبرير موقفها.
• وفي الجلسات التالية، تتم متابعة تنفيذ هذه التوصيات وهنا يبرز دور منظمات المجتمع المدني في مراقبة التزامات الدولة بالتوصيات التي قبلتها.

• إلى أي شيء تستند التقارير التي تعرض عن الدول في الاستعراض الدوري؟

• معلومات مقدمة من الدولة قيد الاستعراض يمكن أن تأخذ شكل “تقرير وطني”.
• ومعلومات واردة في تقارير خبراء حقوق الإنسان المستقلين المعروفين باسم المقررين الخاصين، والهيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان وكيانات الأمم المتحدة الأخرى.
• ومعلومات من أصحاب المصلحة الآخرين ومن بينهم المنظمات غير الحكومية والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان.

• ما أهمية الاستعراض الدوري الشامل؟

• آلية شاملة: تشمل جميع الدول الأعضاء بالأمم المتحدة دون تمييز.
• تعزيز الشفافية: تضمن آلية الاستعراض مراجعة علنية لسجل حقوق الإنسان.
• تأكيد الالتزامات الدولية: تساعد الدول على الوفاء بتعهداتها المتعلقة بحقوق الإنسان.
• منصة للحوار: تشجع على الحوار البناء بين الحكومات والمجتمع المدني والدول الأخرى.

• ما دور المجتمع المدني في الاستعراض الدوري الشامل؟

• تقديم تقارير موازية تسلط الضوء على الانتهاكات.
• مراقبة تنفيذ الدول للتوصيات المتفق عليها.
• التوعية بأهمية الآلية وأثرها على حقوق الإنسان.

• هل الاستعراض الدوري الشامل إلزامي؟

نعم، فهو آلية إلزامية لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. ومع ذلك، تنفيذ التوصيات يعتمد على التزام الدولة وإرادتها السياسية.

• كيف يمكن الاطلاع على تقارير الاستعراض الدوري الشامل؟

يمكن الوصول إلى جميع التقارير المتعلقة بالاستعراض الدوري الشامل عبر موقع المفوضية السامية لحقوق الإنسان.

ــــــــــــــــــــــ

*  المصدر: https://www.ohchr.org/ar/hr-bodies/upr/basic-facts